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833 联邦救济法

儿等着上船，这些孩子送往莫宁顿岛上的向日葵和竹园。

李俊明他们又开始忙活起来，妮可号离开前留下了大量物资，吃的穿的用的都有，这些东西都要登记造冊，还要及时分配下去。

但是，如果是简单的登记造冊然后按人头分配的话，那事情还算是简单的，然而来自联邦财政部的一封电报让事情变得有些复杂——财政部要求：所有这些物资都不是免费的。

物资的发放要符合财政部最近公布的一个新的核算办法——这是朱北国和李俊明向总统办公室提交的一个动议——这个动议最终在联邦参议院讨论通过，形成了一个法案，名字叫《联邦救济法》，所以这个动议意义重大，因为它从此改变了澳洲联邦的移民扶助政策。

《联邦救济法》与穿越者们过去执行的免费提供移民垦荒物资和国家机构出面救济的方式不同，具体的说，就是朱北国博士和李俊明律师亲自设计的非常具有商业精神的办法----这个法案大受穿越者们欢迎，很快就经过参议院讨论后得以顺利通过。

这个法案之所以被顺利通过，有一个大的背景：那就是“常风行动”计划的耗资巨大，而且难以监督，使其有效率地执行预算，说句大白话，就是如何把银子花在最应该花的地方，从而避免浪费。

因为截止到十二月初，联邦财政部已经发行了第三笔国债----合计白银四十万两。

要知道在这个时代，整个大清朝的年岁收入才六七百万两白银，而这个常风行动居然要花费大清朝年岁收入的百分之五以上——所谓没有比较就没有概念，当参议院的议员们在听取余何为给大家做财务预算报告时，余总裁随口说出来这个比例时，还是给吓了一跳，不少人觉得，这钱花得是不是有点浪了……

于是朱李二人的动议应运而生——毕竟一位是历史专业人士，另外一位是常风行动最花钱的主。

接到二人的动议后，大家讨论后斗认为，朱李二人搞出来的一系列移民扶助办法“很有商业头脑”，也符合”商业贸易公平交易精神”----当然这是后人的评价，其实在那两位始作俑者的”总设计师”眼里，这些办法根本就不算什么新鲜东西——无非就是旧世界通行的商业贷款农业项目的翻版——其项目内容无非是扶助移民立业、救济和鼓励垦荒，然而给的却是“贷款”，虽然是无息的——至少字面上讲是无利息的，但是贷出的款项许多不是银子现钱，而是折算后的物资。

而物资供应必须遵循商业原则，也就是说，必须有人买单——事情看起来就这么简单，当然了，具体执行起来就不简单了。

因为按照原来设计的垦荒模式，无论是土地还是生产生活工具，全都是免费发放的——显然，这种做法在历史上有许多先例，穿越者们本来也想照猫画虎就这么干了。

但是，如今的情况有了一些变化——常风行动的规模之大有些出乎大家的预料，从最初的两、三万人不断扩大到近十万人打不住，持续的时间也从预计七月中旬到十二月份延长到农历春节前，实际上常风行动的最后一船移民上船时间是来年的正月二十日。

由此造成的后果是：常风行动的财务预算大大增加，夏小鸥和余何为在十月初就警告说，如果常风行动以这样的规模继续持续下去的话，今年大伙可能不会有年终分红，因为各大公司下半年的贸易利润可能会全部搭进去，尽管这些银子是联邦财政部向《北上基金》借的——当然了，谁都知道那不过是把自己的银子从左边口袋装进了右边口袋，然而如果年末真的没有分红，大家心里仍然不会高兴。！

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