742 从土地制度延伸出来的讨论

开支，《北上基金》就不要承担了，全部走税收这个渠道。

还有，所有担任公共职务的人，包括竹园和向日葵公学、驻外贸易代表、总督和警备队的队长们，也应该由联邦财政部支付薪水。

显然，公司的各位大佬们应该有薪水，妮可号和骄傲号上的船员们也应该有薪水，为此顾船长已经向《北上基金》提交了成立航运公司的企划案，到时候船长船员们的薪水都由公司支付。

孙老最后说，至于我们刚刚收到的那三艘帆船，请大家讨论一下，是划归联邦政府呢，还是划给顾船长的航运公司，因为这涉及到开支的出处，如果是划归公司的话，那就由《北上基金》核算，如果划入联邦政府，那就由财政部给钱喽。

好吧，孙老的这封电报，让这次全体大会的会期大大延长，大伙讨论到后来，所有人都感觉到事情是越讨论就越复杂，越讨论涉及面越广，当然了，事情也越来越烧脑了。

于是这次全体大会不仅跑题，还延长了，面对复杂的内容，大伙不得不打起精神继续讨论，为此两船三地的电报往来频繁，最后好歹讨论出了一些眉目----大家觉得，应该先从最容易入手的地方开始，这就是：先把联邦的架子搭起来再说。

于是，除了孙老最先提出的联邦财政部这个机构以外，又多出来好几个联邦机构。

然而首先成立的并不是孙老率先提出的联邦财政部，而是按照李俊明李大律师的提议，根据《红楼公约》的要求，先把全体大会改了一个名字：联邦参议院。

由此，大伙还委托李俊明和朱北国两人负责起草一部联邦宪法草案，要求两人在年底前提交联邦参议院讨论通过。

接下来，大家又讨论了宪法文本的一些基本要点，该文本除了落实《红楼公约》里每个人的所有权利义务外，还要明确界定联邦各个机构的权利义务，并在司法、议会和联邦政府之间形成某种初步的权力制约关系。

于是，从一六五九年五月一日这天起，九十三位穿越者摇身一变，成为第一届联邦参议院的议员，该议会通过的第一项决议，是确定本届参议院的议员是终身制的……

好吧，显然这是必须的。

穿越者们自己建立的国家，是不会放弃掌控的，这是大家的共识，当然了，自己的后代会怎样，谁也没去提及这件事。为此李俊明律师解释说，希望我们这群人是这个国家第一届，也是最后一届终身议员，大家听了也都纷纷点头同意，最后形成的决议是：我们这届联邦议员的议员只有在自然死亡或者自愿辞职的情况下，才进行补选，而且人数要一直保持为九十三人，直到我们全部退出人生舞台为止。

于是这群参议院的议员们随即发表了一个共同声明：我们是澳洲联邦的开国者，也是澳洲联邦最后一届终身议员，以后联邦的议会架构将是两院制，参议院和众议院----全部由今后的联邦公民参选产生。

此外，大家认为，可以在条件成熟后再实施两院制，这种制度经受了历史的检验，也许这不是最理想的制度，但是我们不得不承认，这是在人类千年政治制度探索过程中证明了的最不坏的制度。

不管怎样，澳洲联邦将来应该有一个联邦参议院和一个联邦众议院，至于何时实行，那就要看具体情况了，但是肯定不是最近----至少在相当长的时间里，联邦参议院是唯一的法理上的最高权力机关，这是全体穿越者们的共识。

于是大家又开始投票确定参议院的人事，很快老巴当选为联邦参议院议长，联邦宪法的主要执笔人李俊明当选为副议长，任期均为五年，可连选连任。

接下来大家才讨论到联邦政府机构的设置，两船三地通过电报交流了后最终认为，其实当前我们只需要三个机构：联邦教育委员会、联邦财政部和联邦移民局。

教育委员会显然是针对未成年人的，竹园和向日葵公学是其下属机构。

至于联邦财政部，没的说，是管钱包的，虽然从当前的情况看，所谓的财政部，实际上不过是《北上基金》的另外一张皮而已。

但是大伙通过充分的讨论，已经意识到我们把公权与私权分离的重大意义，因此未雨绸缪，事先做出了这种制度性安排是非常有必要且明智的。！

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