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第二部：大西北开发：第一章图存西北

大西北从地理位置来说，是指察哈尔、绥远、宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆、外蒙古八个省级地区，国土面积占中国三分之一强。大西北土地辽阔，聚集了国内各个民族，为中原腹地战略屏障，战略位置非常重要。自千年以来，大西北就是干旱代名词，经济最不发达之地，人口稀少；然如矿产却非常丰富之地，真正的地大物博。

因为经济不发达，无论是中央政府还是关内大军阀，忙于在内地争权夺势的军阀们忽略的地方。对孙晋这个‘外来人’来说，大西北恰好正是自己建功立业基地。掌控察哈尔才是西北大开发第一步。ｗｗｗ．ｔｔｚｗ．ｃｏｍ

1919年4月17日徐树铮提出了“西北筹边办法大纲”，经国务会议讨论通过后，徐树铮被任命为西北筹边使，兼任西北边防军总司令。

西北筹边使官制第二条规定：西北筹边使由大总统特任，筹划西北各地方交通、恳牧、林矿、硝盐、商业、教育、兵卫事宜，所有派驻该地各军队，统归节制指挥，关于前项事宜，都护使（北京派往外蒙的负责官员）应商承筹边使筹助一切，其他长官佐理员，应并受节制。

为了收复外蒙权益，段祺瑞钦命心腹徐树铮筹建西北边防督办，以参加欧战名义利用日本贷款训练西北边防军，并1919年出兵外蒙，这也是自民国肇始外**立以来，中央政府军事力量首次进驻外蒙。

“谂知外蒙收回，四内响应。吾国久无陈汤、班超、傅介子其人，执事于旬日间建此奇功，以仿古人??外蒙纠纷，亦既七年，一旦复归，重见五族共和之盛。此宜举国欢欣鼓舞之不已。”（孙中山贺电）历史当然不会忘记徐树铮收复民族权益之壮举！

然而，就在孙晋进入民国第三年，直系与皖系两大军事冲突，徐树铮将驻扎在外蒙库伦西北边防军调离，参加直皖之战，使得西北边防军名存实亡。

而外蒙库伦政权在苏俄帮助下，1921年将中国中央政府军队逐出外蒙古，乔巴山逐步掌控了外蒙古政权，西北边防督办也变得可有可无了。

1923年5月11日,北洋政府裁撤蒙疆善后委员会,同时成立西北边防督办。7月14日颁布《西北边防督办公署组织暂行条例》，规定西北边防督办直属大总统，其公署设在北京，必要时可在适当地点设立行署。

张家口一直以来是中国历代中央政府对蒙古有效统治所在地，西北边防督办行署驻扎在张家口，是西北边防军后勤输出地。如今只剩下一个小院落，西北边防督办牌子斑驳陆离，整个院落就剩下一个看门老王头，死一般的沉寂。

人民党掌控察哈尔以来，孙晋在政务上并未担任长官，只是在党务担任总理之职，故此，察哈尔省府不知怎么以何种名义设置其办公地点。对此，孙晋并未介意，因为他的眼光看到了整个大西北，待察哈尔前省进入平稳期之后，遂即他找了已经破落不堪的西北边防督办行署。

行署大院一直由老王头看守，老王本来孤寡鳏夫，前几日西北边防行署大院门口

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